认真贯彻落实科学发展观 努力开创我省邮政监管工作新局面
——刘彦辰局长在省邮政管理局2008年工作会议上的讲话
（2008年1月31日）

同志们:
这次会议是在全面贯彻党的十七大精神、贯彻落实国家局工作会议精神的形势下召开的。主要任务是，全面贯彻党的十七大精神和国家局工作会议精神，总结2007年工作，研究我省邮政业深入贯彻落实科学发展观的基本思路，部署2008年的主要任务，进一步明确目标，坚定信心，扎实工作，努力开创我省邮政监管工作新局面。下面，我讲三个方面的内容。
一、 2007年工作回顾
2007年，是我局开展邮政监管工作的起步开局之年。在这一年中，我们始终坚持转变观念、夯实基础、拓宽渠道、开创局面的工作思路，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为动力，以提升全局公务员的素质和监管能力为核心，以促进邮政业又好又快的发展为目标，坚持依法监管，热情服务，努力营造公平竞争、和谐有序的邮政市场环境，打开监管工作局面，全面完成了各项工作目标。
（一）编制邮政业滚动规划，我省邮政业发展环境得到明显改善
按照国家邮政局的要求，编制了《黑龙江省2007—2009年度邮政业滚动规划》和《黑龙江省快递服务行业2007—2009年度专题滚动规划》，将邮政普遍服务网点建设和农村邮路建设列入发展规划，各邮政企业加大了信报箱建设力度和投递深度，建立“三农”服务网点，方便了农民需要。
《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出的对非公有制企业鼓励、扶持、引导的政策，对民营快递企业的发展，起到了积极的推动作用，我省快递企业呈现快速发展的趋势。中外运根据有关法律规定，开办了国内物品型快递服务，并制定了长远发展规划；宅急送、顺风等快递公司有的扩大了生产规模，增加了营业场地，有的拟在全省设立营业网点。各种体制的快递企业在新的发展形势下，全心谋求发展，全力开拓市场已经成为全行业的共识，我省邮政业的发展环境得到明显改善。
（二）认真贯彻落实国家邮政局的有关要求，积极贯彻落实《快递服务》标准
按照国家局的要求，我省积极开展了《快递服务》标准贯彻实施活动，举办了两期《快递服务》标准培训班，对全省34 家快递企业的负责人和业务主管人员进行了培训。同时，我省还组织开展了《快递服务》标准知识竞赛活动。全省共有37家快递企业及80个地市县邮政速递企业的1585人参加了竞赛活动，占全省快递企业人员总数的97.6%。共收回答卷1568份，占参赛人数的98.9%;省管局全体人员参加了答题活动。
（三）基础工作扎实开展，机关建设稳步推进
工作稳步推进。按照省管局2007年的工作安排，各项工作有序开展。完成了2007年和2008年的预算编制工作和分账、建账工作，完成了邮政业统计信息报表的业务培训，完成了公务员登记以及公务员津补贴的规范工作，。完成了我局办公室自动化系统的开通试用工作。开展了庆祝第38届世界邮政日系列宣传活动。
夯实工作基础。完成省管局的整章建制工作，制定出台了《工作规则》、《公文处理实施细则》、《财务开支实施细则》等15项规章制度。成立了省邮政管理局保密委员会，建立了保密制度，在涉密计算机检查和保密要害部门、部位检查中均一次验收合格。
加强沟通联系。及时向省委、省政府汇报国家局工作会议精神，以及纪念邮政机要通信事业50周年暨先进集体、先进个人表彰大会的会议精神，取得省委省政府对邮政监管工作的支持，省委省政府的领导对邮政监管工作做出了重要批示。
（四）依法监管邮政市场，监管工作取得明显效果
开展市场调研，监管档案得到进一步完善。配合国家统计局黑龙江省调查总队完成了黑龙江省快递服务行业的统计调查工作。向国家局提交了《黑龙江省快递服务统计调查分析报告》。调查结果显示，2006年，全省完成快递业务量1626.7万件，同比增长12.1%，全省实现快递业务收入3.9亿元，同比增长19.7%，全省从事快递业务的企业法人有43个，快递服务业全部从业人员为4862人，同比增长46.8%。
结合快递服务业“抓服务热点、促行业发展”调查测评活动，对全省各类快递企业的基本信息和经营情况进行了全面的调查摸底,建立健全了快递企业档案，基本摸清了快递市场的真实情况，为加强和改善快递市场的宏观调控能力和市场监管水平奠定了必要的基础。针对快递企业在统计方面存在的问题,撰写了《2007年哈尔滨市快递企业调查统计报告》，对目前哈尔滨市快递企业经营状况进行了分析，指出快递企业在统计工作中存在的不足和原因，对加强和改进快递企业统计工作提出了建议。
对哈尔滨市的海城、铁路文化宫两大集邮市场的经营管理情况进行了全面调查摸底，完成了对集邮市场经营者的统计登记工作，形成了较详细的集邮市场管理档案。
营造监管氛围，监管效果明显。召开了快递企业座谈会、2007年邮政监管工作会议，向市场主体通报全国邮政体制改革的情况和我省邮政监管机构组建情况，传达国家局的有关要求，对目前我省邮政市场的现状、存在的问题以及发展前景进行了座谈交流，为今后开展好邮政监管工作奠定了良好的基础。
加强对快递市场的监管。按照《黑龙江省2007年加强快递市场监管工作实施方案》确定的内容，对哈尔滨市内的各快递企业开展监督检查，查处了3家违法超范围经营的快递企业，对快递企业提高服务质量，解决快件丢失、损毁和延误等问题提出了具体建议，对加强信息安全和安全生产等制度建设提出了要求，提高了企业的守法经营和安全生产的意识。
加强对邮票市场的监管。严密查堵假邮票，共检查集邮市场20次，邮政营业窗口27次，我省未发现假邮票。在检查过程，向集邮交易市场开办者开展法制宣传教育，要求其加强对集邮交易市场的日常管理工作，对经营者的经营行为要进行规范，同时要求经营集邮票品者必须依法经营。按照国家邮政局的要求，向哈尔滨市铁路、海城、永久三大集邮市场下发了宣传通告,进行了现场检查。
加强对邮政用品用具生产企业监管，保证我省信封的生产销售质量和信函的标准信封的使用合格率。要求邮政用品用具生产企业按照相关标准组织生产，不得使用过期的生产监制证。对哈尔滨邮区中心局信函分拣中心的信封使用情况进行了检查，共检查平信31548枚，其中不合格信封490枚，出口信函合格率是98.4%，达到了国家局要求的出口信函合格率标准。
成立快递协会。经过精心筹备，黑龙江省快递行业协会于
2007年8月30日成立，是全国继广东省之后第二家成立的协会的省份。黑龙江省邮政公司当选为会长单位，首届快递行业协会会员单位61个。快递行业协会作为密切政府部门、快递企业、消费者之间的联系与沟通的桥梁和纽带，将发挥积极的作用。
通信安全监管工作进一步加强。开展了查缴、封堵“法轮功”反动宣传品的行动，与省安全厅联合下发了安全监管工作方案，保证 “十七大”期间和奥运会寄递物品的安全，制定下发了《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》，确保邮政通信安全。
（五）监管体系不断完善，普遍服务监督全面开展
普遍服务和特殊服务基础情况基本摸清。按照国家局要求，完成了普遍服务普查工作，普查内容包括全省邮政普遍服务和特殊服务两大类，共13项内容的相关数据。对我省肇东、虎林和塔河等6个县市邮政局的农村通邮情况进行了调研。被调研的邮政企业中，共有农村邮政网点95个，建立三农服务站233个。邮政企业通过改善农村支局的用邮环境，加大信报箱建设力度和投递深度，建立三农服务网点等方式，极大地方便了农民用邮需要。对调研过程中发现的我省农村通邮资金投入紧张、特快专递不能按时投递等问题，及时向相关部门提出了解决建议。
机要通信安全管理得到加强。对哈尔滨、牡丹江和绥化等5个地市局和方正、肇东、密山等10个县市局的机要通信安全工作进行了检查。对检查中部分邮政企业没有设置专门机要通信机构、没有专用生产场地等情况下发了整改通知，要求限期整改。对齐齐哈尔市的机要用户反馈意见情况进行了调查走访，将用户提出的有关机要通信方面的意见和建议逐一进行了落实和反馈。
普遍服务监督检查深入开展。对全省部分邮政企业的邮政普遍服务、特殊服务、服务“三农”以及价格执行情况进行了监督检查。对检查中发现的个别邮政企业营业员擅自为用户办理高资费业务等情况等问题进行了意见反馈，下发了整改通知，要求限期整改。
监督制度逐步建立。按照国家局要求，在全省聘请了24名邮政特邀监督员，并对监督员进行了培训，制定了《黑龙江省邮政特邀监督员管理办法》（试行），使日常监督检查有章可循。监督员于7月份开展了社会监督工作。
党报党刊和集邮发行工作得到推进。召开了党报党刊发行电视电话会议和2008年度党报党刊发行工作推进座谈会，对2008年度全省党报党刊发行工作进行动员和部署。
按照国家局要求，对建国60周年重大邮票以及2009年、2010年纪特邮票的发行选题广泛征求意见和建议，通过召开座谈会对征求到的意见进行了通报，并将讨论意见整理后上报国家局。
（六）夯实工作基础，干部队伍得到锻炼
加强反腐倡廉建设，班子建设得到加强。3月份，召开了2007年工作会议暨党风廉政建设工作会议，对国家局会议精神进行了传达。5月份，召开了副处级以上领导干部民主生活会。12月14日，召开了领导班子民主生活会。民主生活会围绕党风廉政建设主题，按照国家局党组要求，结合落实科学发展观，党组成员结合实际工作汇报了本人的党性分析材料，针对存在的不足，制定了整改措施。
加强队伍建设，开展文明单位创建。省邮政管理局成立后，以提高全局干部思想道德素质，认真履行监管职能，建立和谐的邮政市场环境为目标，开展了文明单位创建活动，被省精神文明建设办公室认定为省级文明单位标兵。
加强理论学习，干部队伍得到锻炼。为了做好邮政监管工作，我局党组以引领邮政业快速发展为目的，对国务院和国家邮政局关于做好服务工作、促进经济发展的重要文件及时进行了学习贯彻，使全局干部的思想能够与党中央和国家局的要求保持高度一致。认真贯彻落实党的十七大精神，组织全局干部职工，反复学习了十七大报告和党章修正案，举办了十七大报告的辅导和党章答题竞赛等活动，使十七大精神真正得到贯彻落实。
加强培训教育,干部素质得到提高。今年,我局举办了全体监管干部公文处理培训和《快递服务》标准培训班，参加了全省公务员法律知识竞赛等形式，监管干部的工作能力有了明显提高。
经过大家的共同努力，我省邮政业的发展取得了显著成绩，发展环境的改善促进了市场主体的健康快速发展，收入规模稳步扩大，效益水平继续提高。2007年，省邮政公司完成业务总量29.19亿元，同比增长9.9%；实现业务收入26.96亿元，同比增长11.75%，其中特快专递收入1.69亿元，增长18.11%，是近年来发展速度最快、效益最好的一年。省内其他几家规模较大的快递企业，业务收入也实现了增长的良好态势。
一年来，在国家局的正确领导下，全省邮政监管干部解放思想，开拓创新，认真履职，全心服务，全面完成了邮政监管工作任务。邮政业各市场主体全心经营，全意发展，积极配合政府部门的监管工作，积极献计献策，为我省邮政业的又好又快发展做出了积极的贡献。
二、深入贯彻落实科学发展观，促进邮政业又好又快发展
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，分析了国内外形势的新变化，明确了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设做出了全面部署。邮政业作为国家重要的社会公用事业和国家重要的通信基础设施，深入贯彻落实科学发展观，要在好和快上做文章，实现邮政业的又好又快发展。
（一）加快行业发展，尽快适应经济社会发展需要
当前，我省经济发展持续增长，信息交流、物品递送和资金流通等活动日趋活跃，有力地拉动了社会用邮需求，这对我省邮政业的发展十分有利，发展机遇十分难得。党的十七大对加快我国邮政业发展提出了更高要求，也为我省邮政业介入相关领域、扩大业务范围提供了更为广阔的发展前景。我省邮政业的各市场主体应当充分利用这种大好形势，加强经管管理，扩大经营规模，提高服务质量，实现自身和行业的跨越发展。
目前，我省邮政业发展还存在基础较薄弱，供给不足，普遍服务的保障体系以及竞争性服务的市场体系还不完善，服务水平还不能适应市场的消费需求等问题。企业拓展市场的能力有待提升，邮政监管机构的整体水平亟待提高。这表明，加快发展才是改变现状的唯一出路。只有加快发展，才能更好地适应经济社会发展的要求，才能为促进我省邮政业的又好又快发展做出更大的贡献，才能在市场竞争中发挥优势，占据主动。我们一定要认清形势，抓住机遇，坚定不移地把发展作为第一要务，形成发展共识，凝聚发展力量，联动发展资源，释放发展能量，尽快做大行业规模。
（二）继续深化改革，消除影响我省邮政业生产力发展的障碍
2007年2月27日，省邮政管理局和省邮政公司举行了揭牌典礼。12月27日，中国邮政储蓄银行黑龙江省分行成立，我省邮政体制改革工作稳步开展。但要全面落实邮政体制改革方案提出的目标要求和各项任务，还需付出更为艰苦的努力。
通过进一步深化改革，加快政府职能转变，释放企业发展活力。我们要充分尊重企业的经营自主权，充分调动企业发展的积极性和创造性，激发企业加快发展的动力和活力。要进一步转变观念，明确定位，转变职能，不干预企业的内部事务，不随意干预企业的经营管理行为。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要建设服务型政府，创造有利发展、有利创新的市场环境，制定公开透明、公正合理的市场规则，维护公平公正、有序竞争的市场秩序。
通过进一步深化改革，完善保障与监督机制，确保邮政普遍服务与特殊服务的有效实施。邮政普遍服务是国家向社会提供的由邮政企业来承担的公共服务。邮政体制改革后，普遍服务内容不能缺失，普遍服务标准不能降低，普遍服务网络不能削弱，而应随着经济社会的发展而逐步提高。要重点加强农村和边远地区的普遍服务；通过政府监管、企业自律、社会监督，建立有力的普遍服务监督机制。促进我省邮政普遍服务水平逐步提高，使广大人民群众真正享受到邮政改革的成果。
通过进一步深化改革，推动由传统邮政业向现代邮政业的转变。要适应我省经济持续发展、服务贸易快速增长的新形势，鼓励引导各类企业拓展服务领域，完善服务功能，加快市场创新、服务创新、技术创新、管理创新和制度创新，促进企业从传统组织向现代企业转变，促进邮政业向信息流、资金流和物流三流合一的现代邮政业转变，实现产业升级。
（三）坚持统筹兼顾，推动邮政业科学发展
统筹兼顾是实现科学发展的根本方法。邮政业既有普遍服务和特殊服务，又有快递等竞争性服务，国有、民营、外资等多种所有制并存。因此，必须处理好各方面的关系，推动邮政业科学发展。
处理好普遍服务与竞争性服务的关系。要完善普遍服务和特殊服务的发展机制，明确政府对普遍服务和特殊服务的引导责任，明确服务标准、配置基本资源、完善保障机制、监督有效实施。我省邮政企业要不断充实完善普遍服务网点网络，大力发展竞争性服务业务，以竞争性服务的发展巩固提高普遍服务和特殊服务能力，做到互为依托，互促发展。要建立快递等竞争性服务由市场主导、有序竞争的发展机制；快递企业要依法经营，加快发展，提升服务，并积极支持邮政企业履行普遍服务义务。
处理好各种所有制企业的关系。按照国务院的要求，要巩固和发展公有经济，支持引导国有企业加快发展，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，支持民营快递企业依法经营，加快发展；消除影响民营快递企业发展的体制性障碍，允许其进入法律法规未禁入的业务领域，鼓励其开展品牌化、网络化经营。
处理好城市与农村邮政服务的关系。邮政业是一个统一的市场体系，农村经济的发展与城市经济社会发展同样重要，同样需要邮政服务，邮政业的各市场主体，要以公共服务均等化为目标，在加强我省城市邮政网点及网络建设的同时，兼顾农村，重点完善网点布局，强化村邮站建设，改善投递服务，提升我省农村普遍服务水平。
（四）努力建设服务型政府，为邮政业营造良好的发展环境
邮政监管机构既是政府职能部门，也是服务支撑部门，我省的邮政监管工作要围绕“提升服务、促进发展”来展开。要努力营造发展的政策环境，要密切与地方政府的沟通与联系，建立工作联系机制，争取由政府出台支持邮政业发展的政策。要强化对快递市场的动态监管，规范经营行为，维护用户权益，维护邮政专营，维护市场秩序。要做好我省邮政业的统计信息发布工作，引导企业找准定位，确立目标，健康发展。要做好舆论宣传工作，为企业提供沟通交流的平台，相互借鉴，共同提高。要做好部门协调工作，积极搭建平台，促进邮政业与关联行业的沟通，加强业务合作。要把以人为本、监管为民贯穿于我省邮政监管各项工作的全过程，积极为企业服务，为社会服务，为消费者服务。千方百计为企业排忧解难。要建立用户维权机制，畅通消费者申诉渠道，实行消费公示，引导用户消费，帮助解决用邮过程中遇到的问题。
让我们更加深入地学习贯彻落实党的十七大精神，把全行业的积极性引导到科学发展上来，牢记第一要义，抓住发展核心，贯彻基本要求，实践根本方法，在科学发展的道路上实现发展的新突破，拓展发展的新空间，取得发展的新胜利！
三、2008年工作安排
2008年是实施邮政业“十一五”规划承上启下的重要一年。做好全年各项工作，对于全面贯彻党的十七大精神、保持我省邮政业良好发展势头、服务地方经济的发展，具有十分重要的意义。
2008年工作的总体要求是：按照国家邮政局的统一部署，以十七大精神为指导，结合我省邮政业的基本业情，把促进我省邮政业发展作为第一要务，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，监管为民，统筹兼顾，从引导、规范、监督、服务和维权五个方面来增进邮政监管部门的宏观调控能力，推动我省邮政业健康和谐发展。
2008年邮政监管工作目标是：我省邮政业的收入规模稳步增长，普遍服务和特殊服务水平得到提高；快递服务质量明显改善，网络型快递企业基本达到行业服务标准；邮政业服务评价体系基本形成。
重点做好以下四个方面的工作：
（一）落实好国家局关于邮政体制改革的有关要求
要不断完善邮政监管体制。增强执法能力建设，加强地市邮政监管机构建设。要进一步完善监管手段，提高监管的有效性。
要积极支持邮政企业内部改革。支持省邮政公司按照现代企业制度的要求，继续加快机制改革，逐步推进普遍服务和竞争性业务的分类管理，开展主辅分离改革。要优化改革环境，帮助企业协调解决改革中遇到的困难和问题。
（二）完善法制环境，推进行业发展
邮政监管部门要立足于行业发展的大局，按照建设服务型政府的要求，认真履行职能，创造有利于行业发展的环境和条件。
完善行业发展的法制环境。一是要继续加强协调配合，会同相关部门抓好《黑龙江省邮政条例》的执行和监督，保障法律法规的贯彻落实。二是要根据《邮政法》修改的进展情况，按照省政府立法工作的安排，积极开展《黑龙江省邮政条例》的修订调研，为条例的修改做好积极的准备。
加强行业发展的政策引导。要协调有关部门，加强邮政服务末端的管理工作。要推动不同快递网络的互联互通，适应竞争的需要和提高服务质量的需要；鼓励、支持网络型快递企业利用资本市场开展融资、转换机制，提升管理，做大规模，提升企业竞争力；帮助企业解决在企业转型、资本运营、运能扩充、交通和税费等方面遇到的实际困难。
加强行业发展的规划指导。一要重点抓好“十一五”规划的宣贯工作，要结合我省实际，修订发展规划，落实发展措施。二要抓紧制订2008-2010年度邮政业滚动规划，启动“十二五”规划的前期工作。三要加强邮政网络建设规划，逐步完善普遍服务网点布局。要做好邮政业发展规划的修订和实施工作，取得政府有关部门的支持，将邮政业发展规划纳入我省经济社会发展总体规划。
积极开展行业统计工作。要准确、完整、及时向国家局报送邮政行业统计数据，确保质量。要强化统计工作的保密意识，建立有效的内控机制，保守商业秘密，维护企业利益。
加强邮政业人才培养。按照国家局要求，组建我省邮政职业技能鉴定机构，组织开展快递服务职业技能鉴定工作。适时组织快递企业管理人员培训，提高企业管理水平。
（三）加强指导完善监管，提升行业服务水平
要积极引导市场主体改善运行质量，提高服务水平，为构建和谐社会贡献力量。
确保我省邮政普遍服务和特殊服务的运行质量。以普遍服务监管为重点,抓好普遍服务的政策落实，维护用户利益，强化政策与信息的引导，强化服务环境的搭建、强化沟通和协调，促进普遍服务工作水平的提升。
一要鼓励邮政企业继续发扬优良传统，充分发挥主观能动
性，不断完善内控机制，发挥补贴政策效用，全力做好我省普遍服务和特殊服务。
二要充分发挥社会监督作用。扩大监督员队伍，组织业务培训，开展工作交流，通报监督情况，做好信息反馈，不断提高监督员的业务素质和监督水平。
三要加强政府监督，加强对普遍服务存在问题整改的监督落实。对普遍服务和特殊服务监督检查工作中发现的问题，要跟踪整改情况，使问题和隐患及时得到解决。监督邮政基本业务资费价格执行情况，切实维护用户利益，重点检查邮政封装用品价格。
四是加强我省普遍服务基础网络管理，建立普遍服务台帐，实行邮政局所撤销的行政审批制度。
五是按照邮政普遍服务标准规定的要求,对我省邮政部门履行普遍服务和特殊服务情况进行监督检查，开展邮政普遍服务满意度调查和信函全程时限抽查。
六是扩大对我省机要通信安全监督检查工作范围，重点跟踪邮政企业对2007年机要通信安全检查中发现的问题的整改落实情况。
七是与地方党委、政府、宣传部门、新闻单位的配合，及时召开党报党刊发行会议，协调邮政部门做好党报党刊发行工作。
八是加大对我省农村邮政服务质量的监督，深入了解农村通邮现状，掌握新农村建设中农民对邮政业务的新需求，使农村邮政服务水平和通信能力不断提高。
提高我省快递服务运行质量。以快递市场监管为工作重点，规范我省邮政市场秩序，确保通信信息安全，维护用户合法权益，加强对市场主体的信息引导，搭建良好的市场环境、沟通协调机制，促进行业服务水平不断提高。
一是全面贯彻落实《快递服务》标准。在全省范围内全面贯彻实施《快递服务》标准，向社会各界广泛宣布《快递服务》标准的重要意义及其内容。开展《快递服务》标准达标活动，对各类快递企业《快递服务》标准执行情况的专项调研检查工作，依照“标准”规范企业的生产经营行为，对执行“标准”不到位的企业，要重点督促其达标，网络型快递企业年内基本达标。
二是贯彻国家局以“时限准时率、用户投诉率、公众满意度”三项指标为核心的快递服务质量评价体系，定期对快递企业服务质量进行测评，适时公布结果，鼓励企业不断提升服务质量。
三是加强与省工商局的协调与配合，继续做好“抓服务热点、促行业发展”调查测评活动，着力解决用户反映突出的快件延误、丢失损毁、赔偿难等服务热点难点问题，以及市场经营秩序问题构建和谐的快递市场环境。
四是按照国家局要求，对我省快递企业实施分级分类管理和邮政委托管理，依法规范邮政委托企业的日常经营行为。推行快递服务格式合同，公布快递服务消费提示，规范企业服务，引导用户消费。
五是建立规范有序的工作流程。建立并完善各类审批工作的流程。对报批企业需提交的审批材料、省管局的审批程序和审批时限，要通过互联网、媒体等渠道向社会进行公布。完善行政执法工作的流程。按照《行政处罚法》的要求，建立并逐步完善行政执法工作流程，将每项执法职权落实到具体岗位，明确每个岗位的执法依据、执法权限和执法责任。
六是指导快递协会充分发挥在行业自律、社会服务方面的积极作用，切实承担职责，扎实开展工作。
强化市场监管。加强邮政市场检查，切实维护用户权益，切实维护市场秩序，切实维护信件专营权。加强对集邮票品交易市场的管理力度，弘扬健康文明的集邮文化，树立和谐经营的风气和理念。严厉查处集邮市场的各类违法、违规经营行为，重点打击制售假邮票、发布虚假广告、欺骗集邮爱好者的行为，规范集邮市场开办者的市场管理行为，建立与集邮市场经营者的联系渠道，发挥经营者在监管方面的作用。以做标准企业出标准产品为目标，加强对用品用具生产企业的生产行为和市场销售行为的监管，增强用品用具生产企业执行标准的意识，提高产品质量。抓好我省新制定的《黑龙江省邮政用品用具监制管理办法》（试行）的执行。打击盗用和冒用邮政用品用具监制证行为。加强邮政安全监管，配合省安全厅制定《黑龙江省邮路反恐工作预案》。做好安全生产应急预案的宣传、教育、培训和预案演练落实工作。督促企业落实《禁寄物品指导目录及处理办法》，严防禁寄物品流入寄递渠道。要建立省际间邮政监管的合作机制，加强协调，形成合力。
做好奥运邮政服务和安全工作。做好2008奥运会寄递物品安全监管工作。以维护国家安全和社会稳定为出发点，制定详细的安全监管工作方案，全面加强邮路物品寄递的安全监管工作，保证黑龙江省奥运会寄递物品安全。
着力推进行业精神文明建设。以用户满意为目标，加强行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题。要把行业精神文明建设融入我省邮政行业发展的全过程。在全行业开展“信守服务承诺，创建文明企业”诚信建设活动，引导企业提高服务质量，提升行业形象。把各类企业纳入行业精神文明建设范畴，积极组织非公企业参与积极评优活动。
（四）强化政府自身建设，继续夯实工作基础
要继续解放思想，加快转变职能，加强政府自身建设，努力提高工作水平。
加强素质建设，不断提高执政能力。继续强化国家意识、行业意识、服务意识，大力弘扬新时期公务员精神。突出抓好领导班子的思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高依法行政、宏观决策、驾驭全局的能力。加大邮政监管干部的教育培训，创新培训方式，提高培训效果。要不断改进工作的方式方法，善于多角度思考问题、谋划工作；坚持深入基层开展调查研究，提高调研的针对性，扩大调研成果，解决实际问题。
加强财务管理，严格执行财务制度。要严格执行国家局对预算管理的有关要求，制定预算管理流程，在预算编制、上报、下达和执行等环节上，明确各部门的职能分工。对预算计划，按照工作内容、工作量、时间进度分解落实，力争按均衡进度执行。要严格执行财务制度，在合同管理、物品采购等工作上，一定按流程办理，做到决策与执行分开，保证监督到位。
加快信息化建设，推进政府信息公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，结合实际，积极推进我省的信息公开工作。做好办公自动化系统、统计信息系统、财务管理系统的应用。
加强反腐倡廉建设，规范从政行为。要继续弘扬“崇高理想、坚定信念、实事求是、敢闯新路、艰苦奋斗、自觉奉献”的井冈山精神，转变工作作风。要认真学习贯彻第十七届中央纪委第二次全会精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。认真贯彻执行领导干部廉洁自律各项规定，健全民主生活会制度，提高民主生活会质量。认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，把反腐倡廉建设与政府监管工作、邮政业的发展改革紧密结合起来，促进勤政廉政、依法行政。
加强机关建设，营造文明和谐氛围。开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，努力把省局机关建设成为文明和谐的政府机关。要加强机关党的建设，健全工会组织，高度重视并切实加强保密和信访工作，丰富机关精神文化生活，要关心职工生活，做好机关后勤服务。

同志们，回顾过去，成绩喜人，展望未来，任重道远。让我们在国家局的领导下，统一思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，深入贯彻落实科学发展观，实现我省邮政业的又好又快发展，为构建和谐社会、实现全面建设小康社会目标做出新的更大的贡献！
谢谢大家。